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市場監管總局:電商平臺“二選一”涉嫌違法

作者:鄭志輝    來源:新快報    更新時間:2019-11-06 16:44:54   【發表評論】【打印此文】【關閉窗口

11月5日,國家市場監督管理總局在浙江省杭州市召開“規范網絡經營活動行政指導座談會”,召集京東、快手、美團、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網等20多家平臺企業參會,指出近期網絡經營活動中存在的突出問題,特別是網絡集中促銷活動中易發高發的問題,并對規范網絡經營活動提出具體要求。市場監管總局網監司、反壟斷局、價監競爭局相關負責人及部分地方市場監管部門有關同志參加了會議。

 

國家市場監管總局反壟斷局副局長徐樂夫,針對近期社會熱議的電商平臺競爭“二選一”話題,在座談會上明確表示,“互聯網領域的‘二選一’行為涉嫌違反《反壟斷法》。市場監管總局將密切關注‘二選一’,對各方反應強烈、涉嫌構成壟斷行為的‘二選一’適時立案調查。對構成濫用市場支配地位行為的,將依據《反壟斷法》有關規定進行嚴厲處罰。”

 

“二選一”行為涉嫌違反《反壟斷法》

 

“二選一”在互聯網電商領域由來已久,并在今年呈現出愈演愈烈之勢。據新華社報道,為實施更為徹底的“二選一”,有平臺打造了“競爭雷達”,對全網近似商品進行全盤“掃描”,覆蓋商家數以十萬計,被迫站隊的行為讓商家面臨巨額損失;情況更嚴重的話,數千名員工可能因為“二選一”而遭遇失業風險,對此,業界和媒體紛紛發出“別再讓平臺‘二選一’不了了之”的呼聲。

 

市場監管總局反壟斷局副局長徐樂夫在昨天的座談會上開門見山直指話題,他表示,反壟斷局主要職責是規制壟斷行為,而互聯網是過去幾年反壟斷監管的重點,“二選一”問題正是他們過去幾年重點分析的平臺行為之一。

 

徐樂夫認為,“二選一”限制了交易行為,損害了市場競爭秩序,違背了互聯網開放、共享的理念,讓平臺、合作方和消費者的利益受損。因為“二選一”,互聯網平臺的合作方被迫站隊,強迫合作方放棄一部分經營利益,平臺之間的競爭被削弱,不利于消費者福利的提升。

 

徐樂夫說,互聯網領域的經營者實施“二選一”行為很可能違反《反壟斷法》。下一步,市場監管總局將密切關注,對各方反應強烈、涉嫌構成壟斷行為的“二選一”適時立案調查。對構成濫用市場支配地位行為的,將依據《反壟斷法》有關規定進行嚴厲處罰,規范市場競爭秩序,促進互聯網行業持續健康發展。

 

中國政法大學司法改革研究中心研究員王琳日前表示,《電子商務法》明確規定禁止“二選一”,所以在電商大促中隱蔽的“二選一”方式既是對平臺和商家的考驗,也是對法律權威和司法公信的大考,“相信司法的介入和個案的公正能及時終結壟斷業態下的‘二選一’。”

 

網絡促銷仍存在虛假折扣、刷單炒信等高發問題

 

在昨天的座談會上,市場監管總局還介紹了網絡市場監管主要工作情況,指出近期網絡經營活動中,除“二選一”外,還存在其他一些突出問題。

 

首先,近期的網絡集中促銷活動中,仍存在一些易發高發問題,主要包括:以虛假折扣誤導消費者;促銷活動中進行虛假宣傳或發布違法廣告;通過“刷單炒信”虛構自身商譽或以惡意評價損害其他經營者商譽;平臺經營者通過合同格式條款排除或限制消費者權利、捆綁銷售、以各種理由拒不履行七日無理由退貨義務,等等。

 

在商品銷售和商品質量方面,市場監管總局指有平臺把關不嚴,導致銷售侵權假冒偽劣商品、不符合產品質量安全標準商品、禁限售商品等違法行為頻頻出現;網絡藥品銷售存在亂象,網上無資質售藥,非法銷售進口藥品,違規銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出。

 

另外,市場監管總局還發現,近期網絡交易活動中屢次出現個人信息被違規收集、利用以及泄露、竊取的事件。

 

針對上述網絡促銷活動中出現的突出問題,市場監管總局提出了平臺要嚴格落實主體審核和信息公示等基本義務,嚴格審核資質資格,遵守“七日無理由退貨”等法律規定,采取必要的技術手段保障消費者個人信息等六個方面的具體要求。(來源:新快報


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